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| 打击不诚信行为的一点想法 |
| 中国食品安全报 中国食品安全网 2013/5/21 14:01:25 阅读:9693 |
充满活力的社会主义市场经济，激发各行各业的潜力，社会欣欣向荣，但是像毒胶囊、地沟油、黄金参假等不和谐的事件，不时刺激人们的神经，如何避免这类事件，进行有效打击，去假存真呢？出现的原因有诚信缺失、监管不到位、制度等一系列问题，这些是次要的原因，逐利才是本因。防止此类事情既要在教育引导、加强监管找突破，又要充分调动社会各方面及行政部门的积极性，使问题易发现易打击，让不诚信不仅无利可图也无法存在，打假者获益，保护合法经营者的权益。
重奖线索提供者，适当奖励行政办案人员。经济主体规模越来越大，交易频繁，管理机构人员没有相应的变化，职权部门人力不够，技术也跟不上，必须依靠各方面的力量。如何调动大家的积极性？以案子的罚没款金额的40%-50%奖励线索提供者，主要出于以下的考虑：没有奖励或者奖励太少，多数人认为与己无关或不值冒险，重奖之下必有勇夫，相应的案子有相应的回报；吸引有技术的机构参与其中，官、民及个人；争取相关的知情人员，制假的工人、销售人员、运输人员等等都可以举报，使造假易于揭发，风险加大。线索有了就要有人进行相关处理，如何使行政办案人员恪尽职守，管理制度很重要，激励制度也不可少。以案子的罚没款金额的5%奖励办案人员，行政办案人员吃财政饭，干好工作天经地义的事，没有理由奖励他们。这和以前类似，没有家庭承包之前，每位社员应好好出力干活，可一年到头还不够吃，主要原因是人的积极性调动不起来，干多干少一个样。要让办案人员从应干到争干的转变，多劳也要多得，每年案件的奖励不能超过其工资收入的30%，累计3年发一次，期间有违法违规或者考核不合格，取消奖励。用罚没款作奖励不会增加财政支出，但违反现在的政策，寄希望政府做些调整。
问责要合理。问责的初衷是解决问题，避免不作为和乱作为。有些问题比较严重，将其当做老虎，行政执法人员就是打虎者，假设三种情形：一、老虎无论多么凶狠都不会咬到打虎者，打虎者轻松打死老虎并且名利双收，至少不会受伤；二、老虎无伦死活，打虎者不伤即死；三、打虎者只要不打老虎，即使老虎在跟前也不会伤着他。不合理的问责很难出现第一种情形，当问题暴露之后，执法者面对第二种情形，问题被掩盖，执法者无奈接受第三种情形。问责的设计要避免吓着执法人员，让老虎有机可趁，以解决问题为中心。作者：董思文 陈红磊 |
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