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| 食品安全问题的背景和原因 |
| 新华财经 2013/10/23 9:21:42 阅读:16774 |
保障食品安全，是基本的民生问题
党的十八大报告提出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，努力让人民过上更好生活。要提高人民健康水平，促进人的全面发展，坚持为人民健康服务，坚持预防为主，改革和完善食品药品安全监管体制机制。”
保障人民吃得饱、吃得好，保障食品安全、健康、营养，提高人的生命质量，是基本的民生问题。
中国食品安全问题的历史
当前中国食品安全问题多发,成为老百姓关注的焦点，那么，中国的食品安全问题到底是从何时开始产生的？
从1949年到上世纪80年代初，粮食作为基本食品数量短缺，中国人面临更多的是如何“吃饱”的问题，粮食短缺是最大的不安全因素。
从80年代开始，粮食安全基本解决，但提高产量的代价是农药化肥的普遍使用直至过量使用，这是食品源头安全问题的萌芽；与此同时，食品供给链条从统购统销的高度计划模式，逐步转向市场，小作坊式的食品加工企业占比巨大，食品生产的各环节开始出现问题，中国食品安全问题成为食品体系的结构性问题。
新世纪以来，食品安全问题频发，以一次次公共事件和食品信誉危机为标志，中国社会在短短十年内，步入了对食品安全的普遍警惕和不信任状态。十多年的历程，基本是中国工业化进程中的沉疴新疾在食品领域的全面暴露，并成为全社会付出的巨大代价。
如何看待食品安全问题
事实上，目前中国所经历的食品安全事故频发的态势并非个案，历史上美国、欧洲也都经历过。在经历19世纪末的快速工业化后，20世纪初美国的媒体和报纸上也曾大量曝光食品安全问题，在当时成为一场人人关心的社会运动。即便是今天，食品安全依然是个全球性问题，任何国家都不存在“零风险”。
我们看待食品安全问题，不能孤立地看，而应该用辩证的、发展的眼光来看。随着中国工业化进程的发展、经济增长方式从速度到质量的转变，创新能力和技术水平的提高，食品安全问题是可以解决的。
食品安全问题的根源
食品供应体系链条较长，从农田初级产品到终端制成品跨越了农业到工业的多种产业形态，显得尤为复杂艰巨。大量小作坊为广大数量的人口支撑着基础食品供应。我国登记注册的食品生产加工企业有44.8万家，其中十人以下的小作坊、小工厂占80%。登记注册的食品经营单位323万家，提供餐饮服务的单位210万家，种植养殖环节依靠的还是两亿多分散的农户。中国粮油食品行业面临的现状是各环节都呈现出小而散、集中度低的特征，产业链条长，产业成熟度低，行业集中度低，企业规模小，产业总体发展水平落后，这直接威胁了食品安全。
诚信缺失，监管不到位，是食品安全的主要原因，但最根本的原因，还是中国食品产业发展水平的落后。
一般国际上把食品行业的成长期划为四个阶段：第一阶段成长，第二阶段规模化，第三阶段聚集，第四阶段平衡和联盟。国际食品行业已发展到聚集、平衡和联盟阶段，已由资本效率走向结构效率和管理效率，而我国还处于成长阶段，需要向规模化转型，中国的食品业正处于大提升、大转型的阶段。
在这一转型提升阶段，中国的食品行业会发生结构上的调整，进行产品结构升级,加强产品研发和生产技术的提高。同时食品企业规模扩大,生产集中度提高，农产品原料、食品加工、食品市场这一“从田间到餐桌”的整个产业链逐渐融合，食品企业与农业生产者之间形成稳定的产销关系和利益共享、风险共担的机制。食品行业标准体系、质量安全控制体系得到完善，食品安全问题得到缓解，产业化程度加强。 |
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