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| 何丕洁：严惩食品安全犯罪 让违法者真正得不偿失 |
| 中国青年网 2014/3/10 9:53:02 阅读:6770 |
今日上午9时，民革中央专职副主席何丕洁在全国政协十二届二次会议第三次全体会议大会作“生态粮仓健康土地安全食品”发言时指出，我国粮食面临耕地越来越多地被占用和土地水资源受到污染两大突出问题，他建议对我国耕地进行“体检”，实行地方政府土地健康养护问责制和政绩考核制。
何丕洁说，“手中有粮，心中不慌”，这是一句老话。现在，“手中有粮”，还要“吃得健康”。因此，2014年中共中央一号文件提出，要“在重视粮食数量的同时,更加注重品质和质量安全”。我们认为，保障粮食安全，迫切需要生态粮仓、健康土地、安全食品。
何丕洁介绍，到2013年，我国粮食产量实现了“十连增”，基本解决了粮食安全问题。现在面临两大突出问题。
一、在城市化、城镇化进程中，耕地越来越多地被占用，1986年到2010年，非农建设占用耕地达6000多万亩，18亿亩耕地红线可能受到冲击。
二、在工业化进程中，土地和水资源受到了不同程度的污染。我国仅用占世界不到10%的土地养活了22%的人口，但由于使用了大量的氮肥，导致农业面源污染严重。因此，解决粮食安全问题不仅必须守住耕地红线，还必须和生态文明建设、环境保护及污染治理紧密结合。
对此，何丕洁提出如下建议：
一、实施健康土地工程。在原有全国土壤普查的基础上，对我国耕地进行“体检”，全面普查与诊断，查清健康土地、亚健康土地和不健康土地的面积、比例及分布。编制耕地健康保护与土质提升规划，为生态粮仓建设提供依据和方向。建设生态粮仓，首先要确保粮食主产区的耕地不受污染。对健康土地，要实行严格的保护措施;对亚健康土地，则采取修复提升措施;对不健康的土地，则要有计划地进行治理。建立耕地健康养护促进机制。实行地方政府土地健康养护问责制和政绩考核制，同时明确由耕地污染行为人对耕地污染的防治、人身健康的损害、农民收益的损失等承担最终无限责任。实施土地生态整治工程。土地整治要突出耕地健康提升优先的原则，推进土地整治工程实现耕地面积增加、生产力提高、环境美学效果和土地修复等四位一体化。
二、推进洁净水源工程建设。推广辽宁省的辽河管理模式，恢复大江大河两岸滩地、减少河道硬化工程，提高河流自净能力。恢复和营造环湖(水库)湿地，让流域径流过滤后流入湖泊或水库。延伸生态保护补偿机制的范围，加大对生态优越的江、河、湖和水库流域的公益林保护者的补偿力度，让林农能“靠山吃山”。下大力气开展重污染河流和重点水功能区生态修复与综合整治，实施江河、湖泊等水环境综合治理工程。积极防治农业面源污染。在政府采取面源污染防治措施的同时，对自愿采取避免面源污染措施的农民，给予补贴或其他优惠政策。加强对污水处理厂排放水的管理，禁止未达标水直接排入江河、湖泊(水库)或用于农田灌溉。
三、推进农业的绿色生产。在促进农业规模经营的基础上，建立健全农业社会化服务体系，让农业生产者从直接承担的农业生产环节中分化出来，实现农业生产过程专业化。建立健全技术推广的服务体系，包括农业产前、产中、产后的全面、系统、一体化的服务。健全农产品质量安全体系，推进农业标准化生产，大力发展无公害、有机农产品和绿色食品，将农业补贴与环保、食品安全等标准挂钩，受补贴者必须遵守最低环保标准。
四、加强农产品质量安全监管。构建覆盖各类市场、各个环节的监管网络，健全检验检测体系。对食品安全突出隐患和问题进行专项排查和整治，保持高压态势，同时修订完善相关法律，对食品安全犯罪予以严惩，使经营者不敢心存侥幸，让违法者真正得不偿失。在农产品主产区建立风险预警机构，对主要食用农产品的风险隐患进行摸底排查、专项评估、监测预警，不断增强公众对食品安全的信心。 |
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