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| 评:食品问题需要从安全的角度去思维 |
| 广州日报 2015/4/29 10:15:35 阅读:7481 |
近日，全国人大常委会高票通过了新修改的《食品安全法》，然而，就在该法通过的第三天，就有央视记者发现随机买的草莓均检出了可致癌农药残留，人们有理由担心，食品问题是否已积重难返？该法能否解决食品安全的问题？
诚然，食品问题的产生有多种原因：生产者和经营者趋利违法人为原因当然是最主要的；监管部门疏于职责，互相扯皮也是重要原因，但笔者认为，食品问题需要应当上升到安全的角度去考虑恐怕才能解决。
传统上，我们把食品问题仅看成是食品卫生问题，主要是指那些食品生产和经营者违法行为而造成的卫生问题。这些问题，说到底，还是看得见，感受得到的，只要想管，也还是能够管得住。要解决这一类问题，是首先加大这一类行为的处罚，增加其违法成本，使其不想、不敢、不能从事该行为。其次是加强监管，明晰监管部门职责，防止其互相扯皮和渎职。
应该说，目前食品卫生问题也还是食品问题的最重要组成部分，因此，此次修订加大了处罚的力度，比如规定30倍追责。虽然有学者认为，这体现了靠重罚治理理念，体现了政府的懒政但总体上讲，这个问题的严重性及紧迫性确实需要加大处罚的力度，同时，此次修改进一步明晰了监管部门之间的责任，应该说，其方向是正确的，有理由相信食品问题会得到一定程度的扼制。
但今天食品问题早已不仅仅是卫生的问题，而是食品安全问题了，这是用解决食品卫生手段不能解决的，需要有全新的思维。其实，2009年制定食品安全法时已把原来的食品卫生法改为食品安全法，但人们只是把一些食品产生的问题，由于其造成影响面广而当成了安全问题，但那些本质上仍然属于食品卫生问题，思维认识上并没有上升为安全问题。
其实，食品安全问题，实际上是一个食品科技的伦理问题。长期以来，由于人们普遍接受了科学意识的教育，对科技信任有加，甚至形成了科学的崇拜，而忽视了科技本身是有风险的，这种风险不仅来自于科技背后的人，包括科学家以及推广者的趋利动机，更包括其身认识的局限性。当把这些本身有风险的科技运用于食品领域时，产生的就不是食品卫生的问题，而是食品安全问题了。比如，上述草莓残留农药的问题，还有目前争议比较大的转基因食品问题，均属此类。这些问题，需要监管的实际上是科技的工作者，是科技成果的推广者，甚至政府自身对科技的态度。对这类问题，除制定更为严格的安全标准，在推广时还需要给公众知情权，把决定权留给老百姓自己。
夏正林（华南理工大学法学院副院长) |
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